【导语】
欢迎收看常态化电视问政专栏《党风政风前哨》，从今天开始，《党风政风前哨》将连续三天，关注发生在省内各地的党风政风问题。首先我们来关注水利设施。近年来，为改善农田灌溉条件，扶助农民增收，国家拨付大量资金进行水利设施建设。然而，在一些地方，国家拨款建设的水利灌溉工程，不但没有发挥应有的效益，反倒是沦为摆设！来看记者的调查。
【解说】
恩施州咸丰县是2012年度中央财政小型农田水利工程建设重点县，获批项目总投资达2600.5万元；其中，中央财政建设补助专项资金1500万元，省级配套资金800万元；规划建设高效节水灌溉农田2.16万亩。受益区域是黄金洞乡、清坪镇的10个村庄。项目早在2013年7月就宣告完工了，至今已经过去整整五年时间。
项目规划的受益区域的村民们向记者反映，五年来，他们根本没受益，庄稼年年在减产。
【同期】恩施州咸丰县黄金洞乡金洞寺村村民:
从搞起来以后
从来没使用过
【同期】恩施州咸丰县黄金洞乡马柳溪村村民:
从来没看到过水
【解说】
黄金洞乡金洞寺村、马柳溪村的村民们说，他们只是在项目验收时，看到田间的喷头喷过水。那以后，五年里，就再也没见过喷水了。
当年，拨给清坪镇的太平坝村的项目资金达400多万元。这个村的村民也说，这五年都没见过喷水。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民：
我打工回来已经五年了
反正田里
土里没有享受到一滴水
【解说】
眼下正是水稻灌浆时节，稻子只有喝足水，才能有个好收成。可稻田干干的，裂开的口子足有三十公分深。望着大片龟裂的田地，村民们心痛不已。为了不至于绝收，他们不得不自己掏钱，拉管子，租设备，缓解一下灌溉问题。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民
我是村里种粮大户
（每年）种40亩水稻
每年自己灌溉 加上人工 电费 机器磨损等等
加起来有两万多块钱
【解说】
在村民指引下，在一片乱草中，记者找到小农水项目的分水阀。分水阀锈蚀严重，底部陷入长满青苔的泥土。一个用于排污的分水阀阀井，被厚厚的野草层覆盖。村民们拨开野草，合力抬起井盖。井里的阀门已是锈迹斑斑。村民们使劲扭动阀门，没有一滴水流出来。这个阀井附近是一个高出地面一米左右的蓄水池，村民说是2013年7月完工的，蓄水池围栏上晒着刚刚收下的苞谷，池底仅有少量积水，两个池口处结起厚厚的蜘蛛网。一旁的泵房大门紧锁，门外野草丛生，堆积着苞谷杆。太平坝村中心小学里的蓄水池泵房已经成为仓库，乱七八糟地存放着猪饲料一类的物品。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民：
这个工程本来是一个利国利民的工程
（但是）建好以后他们通过验收
都是一个形象工程
没有起到任何作用
【解说】
田间地头的分水闸井，常年没有使用，长满荒草，堆满垃圾。田地里，横七竖八，是一根根用于喷灌的水泥管，大多数没有了喷头。
村民们说，国家投钱建灌溉工程，5年来，不但没让他们受益，反而给他们种地带来麻烦。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民
这里一个坑 那里一个凼
到处都是石头
怎么做得了啊是不是
【解说】
村民反映，施工不规范，田里的管道埋得比较浅，妨碍他们的正常耕作、灌溉。
按项目施工规范的要求，田里埋管道，要低于田面80公分。实际情况是，太平坝村田里有很多管道裸露在田面上。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民：
上边只有10公分是混凝土
下边都是泥土
稍微一碰到就倒了 就偏了
【解说】
五年来，村民们多次向乡里，镇里，向水利部门反映这些问题，却都没有结果。
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民：
我们每一个地方要想得到中央财政的支持
真的是来之不易
他们好像就是敷衍了事
【同期】恩施州咸丰县清坪镇太平坝村村民：
我们老百姓向上级职能部门反映过多次
到目前为止 根本没有解决
【解说】
为什么国家投资两千多万的民生工程不能发挥效益？
记者到咸丰县清坪镇太平坝村村委会了解情况。
【同期】时任恩施州咸丰县清坪镇太平坝村党支部书记肖思明:
涨水把下边管道冲了
（为什么年年在维修）
年年在涨水啊
（分水闸那些地方建好之后
每年维修保养是哪个单位）
水利局
（县水利局吗）
对 镇水利局
反正是水利部们
不是政府出钱
村里更没有钱
【解说】
这位肖书记说，项目2013年建成后，2014年9月，就遭遇当地50年一遇的洪水，把整个管网都冲毁了。
那为什么相关部门不及时维修，让工程尽快恢复使用，发挥效益呢？
【同期】恩施州咸丰县清坪镇水利水产管理站姜尚静：
太平坝这个村这个项目涉及到了十几个村
太平坝村的投资在四五百万左右
当时如果按照原标准来恢复的话
那投资太大了
所以 当时只花了一点点的钱
把主管网接通了
【解说】
镇水利站这名工作人员坦言，2014年洪灾过后，县里拨付的资金只够维修主管网，田间管道没有得到维修。
负责管网管护的部门为什么不履行职责，要求彻底修复并管护好工程呢？
【同期】咸丰县清坪镇水利水产管理站姜尚静：
这个应该是各方面都有责任吧
村民自治制度也不健全
包括经费 人员这块跟不上
地方政府 水利部门
像职责 监督这块
也是确实存在不到位的地方吧
【解说】
2014年的洪灾使工程管网严重损毁，至今无法正常使用。咸丰县水利局是如何负起监管责任的呢？
【同期】时任恩施州咸丰县水利水产局局长颜克新
这个项目我觉得老百姓是受益的
不存在不受益
（受益在哪里呢）
受益是他有水用了
它解决了抗旱 灌溉
（你真正了解他们用到水了吗）
我怎么不了解
我都去过啊
我经常去看
（你所看到的情况一切都正常）
都正常 不存在老百姓说没有水
老百姓还要写感谢信
【解说】
村民们反映五年来，田间管道一直不通水，田地得不到有效灌溉。那项目建好后，管护责任是如何落实的呢？
【同期】时任恩施州咸丰县水利水产局局长颜克新
最后是以乡镇管护为责任主体
成立了一个水利协会
由协会管理
这个是管水协会没有管理到位
他负有主体责任
如果指导不到位
水利部门负有监督管理责任
【解说】
颜局长声称，项目完成后，水利部门只负责技术指导，管护责任在镇里的管水协会。
而2012年咸丰县发布的《关于明确小型农田水利重点县建设项目各部门职责的通知》已明确规定：县水利水产局负责项目规划、设计、建设管理、开工审批和技术指导，工程建设质量监管，督促落实工程建后管护责任。
【编后】要把民生工程真正建成民心工程，需要我们各级政府部门真正站在群众的立场上谋事、办事，让群众真正受益。千万别让民生工程成了劳民伤财的政绩工程、形象工程、烂尾工程。
