逼出来的传奇模式
——湖北沙洋“按户连片耕种”创举盘活农村土地资源
由沙洋县首创的“按户连片耕种”模式——“积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。”2016年、2017年连续两年被写入中央一号文件，2016年荣登首届中国三农十大创新榜；2017年荣膺首届“湖北改革奖”项目奖一等奖。近年来,湖北沙洋县在农村探索和推行土地“按户连片耕种”方法,破解了土地碎片化难以实施机械耕种的难题,盘活了农村土地资源,增加了农民收入。请听本台记者楚楚采写的报道：逼出来的传奇模式——湖北沙洋“按户连片耕种”创举盘活农村土地资源
插录音：今天早上睡个懒觉800块钱没有了
7月16日，记者来到沙洋县毛李镇三坪村时，稻虾种植大户肖家新告诉记者，正是卖虾子的季节，结果早上睡了个懒觉，800块钱没了。
插录音：这是无所谓，几百几千都无所谓，原来肯定不行吧？原来一年可能也就几百上千，现在我们连片承包，效益那是相当可观。
别看肖家欣现在说的这么轻松，可这800元钱放在过去，就是他一年都赚不到的收入。
沙洋是个农业大县，实行家庭联产承包责任制时，按照家庭人口平分面积，按照水旱、土质、远近、水源、道路五大要素平分田块，随着农村年轻壮劳力缺乏，农田的碎片化成为制约农业规模化、集约化发展的大问题。三坪村党支部书记杜龙兵
插录音：当时我们村是自然条件所迫，我们村是习惯种植水稻中稻的产区，那是需要水的，我们这个没有水资源的村，前面的漳河水库三杆渠直渠，九十年前到我们这有二十多公里，到我们村里十分之一的水都没有，就造成我们每年干旱或减产30%以上，那个时候基本没有收入。
土地“按户连片耕种”源于沙洋县毛李镇三坪村群众的自发创新实践。恶劣的资源条件导致邻里之间经常为抢水发生纠纷,也导致了大量耕地撂荒。为了解决这些问题,三坪村群众主动提出并田连片、实现按户连片耕种的设想。
插录音：99年正式开会统一思想，一直在宣传，在群众中产生1000多条意见，开了一百多次会，到2002年正式搞成功，把一家一户田全部集中在一起。
2002年秋收过后,三坪村以小组为单位,对责任田按“土质好坏、中稻产量高低、水源灌溉便利、离村湾远近”等条件折算面积,塘堰随耕地划入片区,对土地进行归并集中。土地归并集中后,村里统一修机耕道、修水渠、打水井、挖当家堰,全村2070亩耕地实行按户连片耕种。
插录音：我的爱人哥哥，也是我老舅，跟我打了一架，他说我在浪费国家土地，村里的老干部也这样说，搞修机耕道干什么？浪费了几十亩地！他没想到这为了后来的农业机械化奠定了很好的基础。我们村是全县机械化最高的村，我们村你别看是丘陵地带是全程机械化，每家每户必备。
至此，“插花田”和撂荒地成为历史。今年65岁肖家新对记者说，以前9.5亩地分散为25田块。为了给一块不到3分地的田块放水，要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去，种田伤透了脑筋。
插录音：我讲你听，那时我们还年轻，才三十多岁，一亩地我记了的需要17个工，主要工就用在搞水上，我就那九亩多地，每年绝收的都有三亩多。
现田调成了一片，肖家新先后买了3台插秧机、3台拖拉机，还流转了别人家耕地，一共种了50多亩，忙时半个月就干完了，每年还去别人村帮忙整田、插秧可挣外快3万多元。这两年这个老人搞了20亩虾稻连作，光卖小龙虾每年轻轻松松可挣10几万元。
插录音：你说现在连片承包后，我一个65岁的老人家收入说出来你都不信，今年我11万已经捅进荷包了，土地集中后我就把土地最大利用，非常保守的说一年收入都是20万。
2014年4月，沙洋县抓住新一轮农村土地经营权确权登记颁证试点工作机遇，重点探索解决承包经营土地“分散化、碎片化”的弊端。沙洋县委、县政府选择官垱镇鄂冢村、拾桥镇马新村、马良镇童沙村等三个有代表性的村开展试点，推广三坪村的“按户连片耕种”经验。2015年5月，沙洋县在成功试点的基础上，首开全国先河，整县推进“按户连片耕种”。经管局副局长王家平
插录音：土地按户连片耕种既稳定了农民承包权，又放活了土地经营权，较好地解决农村耕地分散化、碎片化问题，降低了生产成本，增加了农民收入，让农户多方受益。人工工资亩平节省200元，生产成本亩平降低300元，减轻了劳动强度，提高了农业机械化水平，推动了土地规模经营，促进了农业发展方式转变。
按户连片耕种带来的不仅是农民耕种的方便和效益，更是吸引了大量的投资。郭店村党支部书记谢莫国介绍，郭店村目前已形成“农户全搬迁、土地全流转、农民全就业”的发展新格局。采取市场运作模式，实施迁村腾地，腾出来的宅基地折算部分新居投入，所以村民能用较小成本住上小别墅。村民张友谊
插录音：你说这一栋楼房出五万多块钱，怎么不好呢？我出工钱操心都不简单，再说又是独门独户的。您觉得搬过来最大的变化是什么？都好，真的是我以前说了句笑话，我真没想到我这辈子能住上楼房，原来我在家也种田，十几亩很辛苦，2012年后我再没下过田，田全部流转了，老公在工厂上班，一个月3000多，我在村里当妇女主任，早上去晚上回，家也顾了，每天饭一吃上广场跳舞。
目前，全村8250亩土地以每年1000元/亩流转费，全部流转给湖北水云山生态农业发展有限公司，全村410户农户已全部搬迁入住新居。郭店村党支部书记谢莫国
插录音：通过土地流转，基本上劳力全就业了，在新农村建设的过程中，我们前后陆续引进了15家企业在我们村里落户，企业需要工人，村民土地流转后，富余劳力在企业上班。我们跟投资方有个约定，你必须用本村劳力要达到80%以上。全村的劳力基本上已全部消化了。
湖北水云山生态农业发展有限公司建设成生态农业、花卉园艺、情景体验、休闲娱乐、生态观光、旅游度假于一体的生态文化旅游产业园，为200多名农民提供了就业岗位。总经理助理谢辉：
插录音：刚开始种植的时候每天都需要两百多人劳动力，现在种起来后就是维护，管护期时间大概有50人左右，全年一半的时间都很忙。长期劳动力按月2500一个月，按天算的是100块钱一天，我们跟老百姓商量，他们如果愿意把钱放在我们这里，年底结算加奖金，在我们这包吃包住也没有任何开支。
现在的村民是拥有土地的农民，又是在公司上班的员工。产业融合，让村民有多种身份，收入来源也多样化。村民陈传贵
插录音：这多好啊，跟城市一样，水龙头一扭水就来，出去打赤脚也不会打湿脚，家里667平方十五六亩地。那您的田地全部流转了？对，流转费用一万六七千元，有的是上班，我们这年纪大的村里照顾我们管理花坛树木，收入也一万多，这轻松多啦。
目前，沙洋县按户连片耕种面积87.92万亩，连片耕种率达92%，“沙洋模式”为农业规模化生产创造了条件，降低了农业成本，在农产品价格上涨空间有限的情况下，有利于实现农民增收。不仅如此，近年来，沙洋县围绕农业强、农村美、农民富的目标，积极实行多产业融合，助推农业转型发展。去年全县农民人均可支配收入达16889元，比上年增长8.64％，超过全省平均水平。
